中小企業(yè)稅費仍繁重 落實免稅政策任重道遠

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，河北洪都實業(yè)集團公司是以生豬養(yǎng)殖、屠宰、熟食加工為一體的產(chǎn)業(yè)化集團公司。公司董事長潘洪書表示，從去年底以來，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績直線下滑。負擔壓抑的企業(yè)難以為繼，減輕企業(yè)負擔成為河北洪都實業(yè)這樣企業(yè)的共同心聲。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心今年上半年對全國東中西部上百家企業(yè)實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在實體企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)利潤下滑30-40％的情況下，所調(diào)研各省的稅收仍然達到兩位數(shù)以上。也就是說，企業(yè)除了面臨融資成本增加、貸款難困難之外，稅收和各項費用負擔居高不下，企業(yè)負擔過重。
　　其實，去年以來，財政部、發(fā)改委、工信部已經(jīng)先后下發(fā)通知，取消了31項全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費，對中小企業(yè)采取減免稅費。然而，政策在落實環(huán)節(jié)卻并不樂觀。
　　北京軟件行業(yè)協(xié)會研究發(fā)展部主任郝崢嶸：國務(wù)院出臺一個4號文有規(guī)定，對軟件企業(yè)從事軟件開發(fā)、軟件測試等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，這對軟件企業(yè)是一個非常好的政策，但是這個政策一直沒有出具體的實施細則，一年多了嘛，我們很多企業(yè)都非常關(guān)心，很多企業(yè)都覺得這個是國務(wù)院給了我們軟件行業(yè)的一個優(yōu)惠，那么怎么落實呢？一直很期盼。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王繼承也指出，在落實國家相關(guān)減免稅政策上，部分中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)沒有享受到應(yīng)有的待遇。
　　王繼承：現(xiàn)在我們要提高起征點，我要求你必須賬目要齊全才給你免，否則我沒有依據(jù)呀。很多中小企業(yè)都是個體店、夫妻店，小微企業(yè)也沒有財務(wù)會計制度的能力基礎(chǔ)。你把賬目報上來我給你核定，你報不上來就享受不了這個優(yōu)惠，很多這種情況。
　　盡管各部門公布的手續(xù)費、證照費都不高，但涉及到需要第三方評估、認證、咨詢的費用卻非常高昂，也是企業(yè)過重負擔的一部分，
　　王繼承：地方政府在稅上可以采取的手段有限，稅權(quán)是中央的，稅上面有很多東西可以做，企業(yè)反映*多的就是咱們一些行政部門發(fā)證評估，本身行政部門收取的工本費，認證費都不高，但是跟它相關(guān)的一些前置性的事項，比如要求專業(yè)機構(gòu)評估，要求第三方認證，他指定這些機構(gòu)的認證費用高于市場化的費用，另外流通領(lǐng)域的費用非常高，尤其是跑運輸?shù)闹行∑髽I(yè)，他們這個費居高不下。
　　問題一二三也擺的很明確，那么應(yīng)該解決起來也會有章法，然而王繼承指出，由于費的問題往往涉及到的是地方管理部門的集體利益，在清理整頓方面卻面臨著法制不健全等短板。
　　王繼承：往深了說，這是權(quán)利尋租的一種新的形式，克服部門利益更多地要靠行政許可法。我們很多操作性的東西，他沒有規(guī)定哪些允許你收，哪些不允許你收，你要收的話要經(jīng)過什么樣的程序，這個是一個抓手，關(guān)鍵是減稅是讓誰的利益減下來�？纯锤鱾�省稅務(wù)的增長，我們財政收入，年年高于GDP的增長，所以說減負是要減誰的？
　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院的工作部署，2012年工業(yè)和信息化部決定在全國范圍內(nèi)開展企業(yè)減負專項行動。昨天，全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周啟動儀式在北京舉行。減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動是專項行動的重要環(huán)節(jié)，旨在通過集中宣傳，幫助更多中小企業(yè)了解國家出臺的惠企政策措施，達到"優(yōu)化成長環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展"的目的。我們期待出臺一系列有效的措施，能夠切實減輕企業(yè)肩膀上的負擔。