數(shù)以千萬計(jì)的中小企業(yè)、微型企業(yè)或?qū)⒑芸煊瓉砗孟ⅰ?nbsp;
近日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從中小企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士處獲悉，近期國稅總局曾邀請(qǐng)中小企業(yè)協(xié)會(huì)人士商討扶持中小企業(yè)的有關(guān)政策。其間國稅總局人士曾表示，中小企業(yè)協(xié)會(huì)稅收負(fù)擔(dān)過重，將研究針對(duì)中小企業(yè)的稅收扶持政策，針對(duì)小企業(yè)大幅減稅。
本報(bào)記者隨后從國稅總局獲悉，總局內(nèi)部相關(guān)司局確實(shí)在研究有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策。不過稅總相關(guān)官員告訴記者，有關(guān)中小企業(yè)扶持政策，稅總只是配合工信部和銀監(jiān)會(huì)參與相關(guān)的研究工作，主要是主管中小企業(yè)的工信部在推動(dòng)。
上述國稅總局官員告訴記者，政策還在研究階段，具體不便多說，不過從此次國稅總局工作流程來看，針對(duì)中小企業(yè)大幅減稅的可能性很大。上述中小企業(yè)協(xié)會(huì)人士則告訴記者，該政策有望年內(nèi)出臺(tái)。
國稅總局另一官員則告訴本報(bào)記者，在6月初舉辦大企業(yè)稅收管理論壇時(shí)，總局高層曾特意要求安排兩家小型微利企業(yè)參加，并且聽取這兩家企業(yè)對(duì)稅收工作的看法，"我們認(rèn)為大企業(yè)論壇應(yīng)該邀請(qǐng)的都是大企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)專門安排小企業(yè)參與，起碼說明對(duì)這一工作還是很重視。"該官員表示。
大幅減稅可能
本報(bào)記者了解到，即使不是此次中小企業(yè)扶持政策制定的主導(dǎo)部門，僅僅是配合相關(guān)部門的工作，有關(guān)中小企業(yè)財(cái)稅扶持政策的研究，國稅總局內(nèi)部也有至少兩個(gè)司局參與其中。所得稅司一位官員則告訴記者，"相關(guān)工作涉及到好幾個(gè)司局"。
按照國稅總局內(nèi)部的工作慣例，這種情況下往往說明工作本身涉及的范圍比較大，往往不僅僅是一個(gè)稅種的研究。
總局內(nèi)部人士告訴記者，如果工作范圍僅僅涉及一個(gè)稅種，能夠落實(shí)到具體的司局工作，研究工作往往由某一個(gè)司局負(fù)責(zé)，此前有關(guān)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠一般主要涉及到所得稅，所以相關(guān)工作一般由所得稅司負(fù)責(zé)，而此次有關(guān)研討不僅僅涉及到所得稅司，參與工作的還包括政策法規(guī)司。
上述國稅總局官員還表示，具體政策還在研究階段，現(xiàn)在還沒有出臺(tái)時(shí)間表。而上述中小企業(yè)人士則比較樂觀地表示，有關(guān)中小企業(yè)特別是小企業(yè)大幅減稅優(yōu)惠政策可能在年內(nèi)出臺(tái)。
分析國家有關(guān)中小企業(yè)相關(guān)政策和近期中小企業(yè)主管部門工信部的有關(guān)工作進(jìn)展則可以發(fā)現(xiàn)，年內(nèi)出臺(tái)有關(guān)小企業(yè)大幅減稅政策可能性很大。
去年9月，國務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱意見），文中明確提出要"落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策"，意見表示國家運(yùn)用稅收政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門研究制定。
文件出臺(tái)之前，本報(bào)記者曾了解到國稅總局已經(jīng)在研究有關(guān)小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
擬在原來小型微利企業(yè)享受20%優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，再降低兩個(gè)點(diǎn)到18%，令原有小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠門檻可能從年度應(yīng)納所得稅額不超過30萬元上調(diào)至50萬。
意見出臺(tái)后，相關(guān)優(yōu)惠政策并沒有完全按照當(dāng)初的設(shè)想，有關(guān)小型微利企業(yè)的減稅政策以短期優(yōu)惠的方式呈現(xiàn)，"自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。"
按照慣例，有關(guān)小型微利企業(yè)的相關(guān)稅收政策需要在優(yōu)惠政策到期之前有個(gè)明確的政策說法。從這個(gè)角度講，年底出臺(tái)小型微利企業(yè)大幅減稅政策不是沒有可能。
而作為中小企業(yè)優(yōu)惠政策的主導(dǎo)部門，工信部層面的工作則一直在推進(jìn)。上周《華夏時(shí)報(bào)》*獲悉，工信部正在制定新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，近期標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在比較廣泛的范圍內(nèi)征求意見，將于本月上報(bào)國務(wù)院，9月有望向社會(huì)公布。
或遭遇執(zhí)行難
大幅減稅政策出臺(tái)可能為期不遠(yuǎn)，不過由于長期以來有關(guān)中小企業(yè)優(yōu)惠政策往往遭遇出臺(tái)容易落實(shí)難的尷尬，稅收和中小企業(yè)領(lǐng)域均有人士對(duì)于小企業(yè)大幅減稅不抱太大希望。
國稅總局稅收科學(xué)研究所人士接受記者采訪時(shí)就表示，事實(shí)上小企業(yè)減稅空間已經(jīng)不大，因?yàn)樾⌒臀⒗髽I(yè)營業(yè)稅、所得稅等稅種都是采取核定征收，即使稅率大幅降低，對(duì)這些核定征收的小型微利企業(yè)效果也不是很明顯。
一些小型企業(yè)負(fù)責(zé)人在表示政策餡餅真正落到實(shí)處很難，從近期出臺(tái)的一些中小企業(yè)扶持政策文件的落實(shí)情況來看也的確如此。
2009年8月，國務(wù)院出臺(tái)6項(xiàng)措施扶持中小企業(yè)，但是，這些對(duì)于中小企業(yè)來說成效不大；2009年9月22日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)；2010年4月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，又明確指出要完善對(duì)小企業(yè)的支持政策。
實(shí)際上，諸多基層小型企業(yè)反映從已經(jīng)出臺(tái)的這些扶持中小企業(yè)的政策看，政策本身沒有問題，但是卻很難落實(shí)到企業(yè)。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文告訴記者，中小企業(yè)量多面廣，絕大多數(shù)的小企業(yè)、微型企業(yè)很難真正得到實(shí)惠，政策本身遭遇執(zhí)行難。他認(rèn)為此次工信部主導(dǎo)的新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，分類更細(xì)、更有針對(duì)性也許能夠緩解優(yōu)惠政策落實(shí)難的問題。
上述稅收科學(xué)研究所人士則告訴記者，相比稅收針對(duì)小型企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)清理可能對(duì)中小企業(yè)減負(fù)效果更為明顯。
