廈門虹鷺鎢鉬工業(yè)有限公司是一家主要生產(chǎn)鎢絲、鉬絲等有色金屬材料的中外合資企業(yè)。去年，公司購買了價值1285.70萬元的國產(chǎn)設備。按照有關稅收政策，稅務部門今年為公司抵免了514.28萬元的企業(yè)所得稅。公司總經(jīng)理辦公室的陳先生6月10日接受記者采訪時高興地說，購買國產(chǎn)設備不但可以享受稅收優(yōu)惠，國產(chǎn)設備的價格也比國外設備低得多，“我們?nèi)ツ曩I了一臺生產(chǎn)鎢絲的專用軋機，只花了200多萬元。而一臺同類型的進口軋機，不含軟件也要6000多萬元，如果加上軟件，得要1億多元”。
虹鷺公司所抵免的企業(yè)所得稅得益于我國政府對于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。按照這項政策，外商投資企業(yè)或外國企業(yè)購買國產(chǎn)設備，如果符合一定的條件，其所購設備投資的40%可以從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。
今年5月，國家稅務總局又發(fā)布了《國稅函（2005）488號》文件，即《關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅若干問題的通知》。有關人士認為，這是對財政部和國家稅務總局2000年發(fā)布的《財稅字（2000）49號》文件的完善和拓展。在那份文件中，規(guī)定了外資企業(yè)購買國產(chǎn)設備所給予的抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
新規(guī)定對國內(nèi)設備制造企業(yè)更加有利
中國人民大學財政與稅收管理研究所副所長代鵬上周接受記者采訪時介紹說，與2000年的文件相比，新的規(guī)定對購買國產(chǎn)設備的范圍做了擴大，包括了生產(chǎn)線和集成設備。再有就是這次明確提出進口設備中的國產(chǎn)部分以及各種零配件，只要符合固定資產(chǎn)判定標準，也給予抵免企業(yè)所得稅。
“這就改變了以往那樣的判定，即這個設備要么是國內(nèi)制造，要么是國外制造，從而使得我們的各個行業(yè)都能得到一定的發(fā)展，而不一定要等到能夠制造集成設備才行。它可以進行分項抵扣，這是一個很大的進步�！�
據(jù)代鵬介紹，以往曾出現(xiàn)過這種情況：外資企業(yè)從國內(nèi)訂購一套設備，結果發(fā)現(xiàn)這套設備的大部分是國外生產(chǎn)的，國內(nèi)只是組裝了一下———外商用這種方式騙稅�！斑@不但不利于國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，反而給國家財政造成一定負擔，同時也是一種不公平的市場競爭�！�
針對這種情況，新的文件做了明確規(guī)定：企業(yè)所購買的設備，如果屬于由進口的各項配件、零件簡單組裝所形成的，不得抵免企業(yè)所得稅。
一些外企仍不為稅收優(yōu)惠所動
但是，即使是有如此優(yōu)惠的政策，很多外企仍不愿購買國產(chǎn)設備。寶詩緹（天津）服飾有限公司是兩年前成立的中外合資企業(yè)。公司的1500多臺設備全部是進口設備。公司辦公室的郭小姐對記者說，像電制縫紉機等設備，國內(nèi)產(chǎn)品無論在質(zhì)量還是在使用壽命等方面，與國外產(chǎn)品相比都有差距�！跋裎覀冞@樣的紡織企業(yè)是流水線生產(chǎn)，一旦設備出現(xiàn)故障，一天就要耽誤不少產(chǎn)量�！�
青島紡織機械廠的一位負責人向記者談了他的看法：外資企業(yè)并不會僅僅因為這項政策而選用國產(chǎn)設備。他在選用設備時還要考慮價格、質(zhì)量、檔次，等等。
那么，外資企業(yè)是不是因為國產(chǎn)設備檔次太低、質(zhì)量不高而棄之不用呢？
北京現(xiàn)代汽車股份有限公司是一家近幾年才崛起的中韓合資企業(yè)，據(jù)說國產(chǎn)設備很難打得進去。記者曾試圖到該公司一訪究竟，但被謝絕。不過，我們?nèi)钥梢詮漠敵豕镜墓芾頇嘀疇幹畜w味出一些東西。爭斗的結果是韓方控制了設備采購權。
“外商投資企業(yè)基本上是以設備投資來轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)危機�！敝袊鴻C床工具工業(yè)協(xié)會副理事長于成廷說，目前國外機床市場并不好，而把產(chǎn)品帶到中國，既可以免關稅，又可以免進口增值稅。所以不管是外商獨資企業(yè)還是合資企業(yè)，都以設備作為投入。寧夏“小巨人”與馬扎克的合資，全部用的是馬扎克的設備；北一和大隈的合資，設備也基本上都是從大隈買的�！凹词官I中國設備合算，他也不一定買。”
對中國裝備制造業(yè)有積極影響
然而代鵬認為，這項政策會對中國的裝備制造業(yè)產(chǎn)生積極的影響。首先是總量上會產(chǎn)生很大的擴張作用。目前國外對我國的直接投資大約為每年500億美元，如果該政策導致20%購買國內(nèi)設備，即100億美元。
其次，向外企提供設備，會使我國制造業(yè)的質(zhì)量、水平產(chǎn)生層次上或“代”上的提升。目前我國裝備制造業(yè)還處在初級階段，國際競爭力相對薄弱，國內(nèi)市場相對狹窄，又遭遇來自國外先進設備制造廠家的嚴重競爭。按照外資企業(yè)的要求提供設備，有利于在生產(chǎn)設備的技術導向上更快地與國際接軌，從邊緣化階段向核心階段（生產(chǎn)主流設備）轉(zhuǎn)移。
代鵬同時也指出，任何政策，從開始實行到*后產(chǎn)生效果，都要經(jīng)歷一個過程。這項政策也一樣，不能指望它像靈丹妙藥似的，一公布，所有的外資企業(yè)都來買中國設備。他將外資企業(yè)分成了三類，并具體分析了他們對購買中國設備的態(tài)度。
*類是已經(jīng)投資，但面臨生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大和設備更新的公司。對這些公司來說已經(jīng)產(chǎn)生了納稅的問題。那么，擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新設備，是從中國還是從國外購買設備？由于對中國市場已經(jīng)有了一定的了解，這類公司會逐漸地增加購買中國設備的比重。
第二類是新設企業(yè)，因為還沒有產(chǎn)生利潤，所以也就不存在抵扣稅的問題。但這類企業(yè)要考慮這樣的問題：究竟買哪兒的設備更劃算？中國的設備售后服務成本很低，如果制造水平再有一個快速的躍進，那么中國的設備從性能價格比上就有可能被外方接受。
第三類是有投資意向的企業(yè)。對于大型跨國公司來說，更關注的是投資國的整體稅收環(huán)境給企業(yè)提供了哪些優(yōu)惠。
“綜合來看，三類企業(yè)都能從這項政策中獲得好處，只不過獲得好處的大小不同，時間長短不一。這些都是中國設備制造企業(yè)需要認真考察的�！贝i說。
