工業(yè)下半年穩(wěn)增長(zhǎng)部署：傳統(tǒng)行業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)

二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)5.2%的增速，工業(yè)發(fā)揮了“壓艙石”作用。下半年，除鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)將陸續(xù)公布新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)方案外，工信部還將推進(jìn)培育各類未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，增速較2024年全年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，比上月大幅加快1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。

工信部總工程師謝少鋒日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，下半年將實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布。與此同時(shí)，持續(xù)培育發(fā)展動(dòng)能。加快發(fā)展生物制造、低空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人形機(jī)器人、元宇宙、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，超前布局新領(lǐng)域新賽道。

多位專家對(duì)*財(cái)經(jīng)記者分析，出口交貨值在我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中的占比接近四成。受制于出口等因素影響，下半年工業(yè)生產(chǎn)動(dòng)能或?qū)⒂兴鶞p弱。接下來(lái)工業(yè)生產(chǎn)增速或有一個(gè)持續(xù)放緩過(guò)程，但隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)加力，新動(dòng)能加快培育，工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍有支撐。

工業(yè)增速放緩壓力加大

今年以來(lái)，隨著穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、“兩重”(國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè))“兩新”(推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)等政策措施落地見(jiàn)效，協(xié)同各地在政策支持、項(xiàng)目落地、供需對(duì)接、助企服務(wù)等方面加大工作力度。一季度和二季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.5%和6.3%，在去年同期較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步增長(zhǎng)。

工業(yè)大省“挑大梁”的作用突出，31個(gè)省份規(guī)上工業(yè)增加值保持增長(zhǎng)，并全部實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，其中，福建、安徽、河南、湖南實(shí)現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)；8個(gè)工業(yè)大省利潤(rùn)增速高于全國(guó)平均水平，其中，河南、湖南、湖北、江蘇實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

重點(diǎn)行業(yè)支撐作用明顯，電氣機(jī)械、汽車、電子、通用設(shè)備、化工、有色金屬等行業(yè)增長(zhǎng)較快，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)“量質(zhì)齊升”，增加值占規(guī)上工業(yè)分別達(dá)到35.5%和16.4%，電子、電氣機(jī)械、通用設(shè)備等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)10%。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖表示，上半年6.4%增速背后的支撐力是先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)，對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐力非常強(qiáng)勁。人形機(jī)器人、3D打印設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望在這幾年迎來(lái)產(chǎn)業(yè)化曙光，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)可能成為新的增長(zhǎng)支柱。

上半年，在設(shè)備更新政策等因素帶動(dòng)下，船舶及相關(guān)裝置制造、電機(jī)制造、通用零部件制造、鍋爐及原動(dòng)設(shè)備制造等行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)20.0%、19.2%、14.3%、13.6%；包裝專用設(shè)備、電站用汽輪機(jī)、數(shù)控金屬成形機(jī)床、數(shù)控金屬切削機(jī)床等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)34.0%、31.7%、17.4%、15.4%。

財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明對(duì)*財(cái)經(jīng)記者分析，工業(yè)生產(chǎn)維持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，大幅好于市場(chǎng)預(yù)期。背后的驅(qū)動(dòng)力量主要有三點(diǎn)：一是中美關(guān)稅暫緩?fù)苿?dòng)出口需求回暖，帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)回升較多；二是新動(dòng)能的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；三是受益于原油、有色金屬等價(jià)格的回升，上游原材料行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)改善較多。

伍超明表示，往后看，各類存量增量政策進(jìn)一步發(fā)力顯效和新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，有望繼續(xù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定支撐。但下半年內(nèi)外需放緩壓力均加大，經(jīng)濟(jì)“供強(qiáng)需弱”矛盾依舊突出，加上中央加強(qiáng)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，工業(yè)生產(chǎn)增速大概率趨于放緩。

謝少鋒強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性有所增加，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還遇到了不少困難。但是也要看到，各項(xiàng)支持政策正在持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)改革舉措加快推出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的確定性不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有改變。

持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能

面對(duì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的諸多挑戰(zhàn)，下一步，工信部將在鞏固基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、培育動(dòng)能、優(yōu)化環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功。

首先要筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。謝少鋒表示，實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布。支持重點(diǎn)工業(yè)大省發(fā)揮“挑大梁”作用，包括落實(shí)支持政策、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高運(yùn)行質(zhì)效、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)等方面，加大工作力度，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，持續(xù)培育發(fā)展動(dòng)能。工信部將組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，培育新產(chǎn)業(yè)、打造新動(dòng)能，加快發(fā)展生物制造、低空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人形機(jī)器人、元宇宙、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，超前布局新領(lǐng)域新賽道。

*財(cái)經(jīng)記者注意到，近期工信部對(duì)人工智能等進(jìn)行了密集部署。6月3日，工信部部長(zhǎng)李樂(lè)成主持召開(kāi)會(huì)議研究推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能新型工業(yè)化的思路舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，一體推動(dòng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面任務(wù)落實(shí)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能新型工業(yè)化打造良好的生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

6月6日，李樂(lè)成主持召開(kāi)部?jī)苫�融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議要求，要推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)，加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級(jí)，打造智能制造“升級(jí)版”。

7月，李樂(lè)成分別在上海、北京等地調(diào)研人工智能工作。李樂(lè)成強(qiáng)調(diào)，要加快人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等要素供給。要凝練裝備制造、電子信息、原材料、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用需求和成熟解決方案，加快大模型賦能制造業(yè)全流程，培育一批人工智能賦能應(yīng)用服務(wù)商。要大力發(fā)展人形機(jī)器人等新一代智能終端產(chǎn)品，注重共性技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，在應(yīng)用中持續(xù)迭代優(yōu)化，加快推進(jìn)人形機(jī)器人領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注和產(chǎn)品測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)研制。

中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉剛認(rèn)為，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益非�？捎^。人工智能正以“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”范式變革的力量，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底層邏輯。中國(guó)在AI場(chǎng)景應(yīng)用及技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，正在向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方向逐步轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金二期

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也是下半年的重點(diǎn)工作之一。工信部將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，加大工作力度，解決拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的作用，支撐*技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。不斷完善企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和解決問(wèn)題的閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前對(duì)11萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，二季度，在調(diào)查的七項(xiàng)惠企政策中，企業(yè)對(duì)多項(xiàng)政策的滿意度明顯提升。其中，對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策、緩解融資難融資貴、清理拖欠賬款的滿意度同比分別提高1.8個(gè)、1.6個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)創(chuàng)新支持政策的滿意度相對(duì)較高，認(rèn)為政策有效果的企業(yè)比例超七成，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

量大面廣的中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。謝少鋒日前表示，下一步，工信部將圍繞中小企業(yè)*關(guān)心的政策、人才、資金、市場(chǎng)、創(chuàng)新、合規(guī)等方面，持續(xù)強(qiáng)化公益性服務(wù)，不斷促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，在政策上，研究修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合稅務(wù)總局開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)，推進(jìn)稅費(fèi)政策便捷惠及小微企業(yè)。在資金上，推進(jìn)設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金二期，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

*財(cái)經(jīng)記者注意到，近日國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金完成第七批子基金簽約設(shè)立工作，繼今年4月與深創(chuàng)投簽約后，又分別與中科創(chuàng)星、東方嘉富、藍(lán)馳創(chuàng)投三家投資機(jī)構(gòu)簽約，至此第七批子基金全部設(shè)立，總規(guī)模達(dá)82.87億元，重點(diǎn)投向硬科技領(lǐng)域中小企業(yè)。

國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金是按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，于2015年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立的*股權(quán)投資基金。其官網(wǎng)顯示，目前已設(shè)立46只子基金，子基金規(guī)模超1200億元，累計(jì)投資企業(yè)超1800家。