調(diào)整、改造、升級、換代
將主導(dǎo)原材料工業(yè)"十二五"發(fā)展方向
--"十二五"原材料領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃浮出水面
2011年1月17日至18日，工業(yè)和信息化部在吉林省長春市召開全國原材料工業(yè)座談會(huì)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席會(huì)議并發(fā)表講話。工業(yè)和信息化部有關(guān)司局同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了"十一五"時(shí)期原材料工業(yè)的發(fā)展成就，對石化、鋼鐵、有色金屬、建材和新材料產(chǎn)業(yè)等"十二五"規(guī)劃草案進(jìn)行了討論，部署了2011年原材料行業(yè)管理重點(diǎn)工作。會(huì)議提出，"十二五"時(shí)期是原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展原材料工業(yè)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制總量，著力推進(jìn)兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、技術(shù)改造、布局優(yōu)化和資源保障，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、清潔安全、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代原材料工業(yè)體系。
目前，石化、鋼鐵、有色金屬、建材和新材料產(chǎn)業(yè)等"十二五"發(fā)展規(guī)劃均已形成框架思路并完成初稿，正在廣泛征求各界意見。各規(guī)劃對原材料工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)"十二五"時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、政策措施等做了部署和安排。
一、調(diào)整優(yōu)化石化工業(yè)。石化工業(yè)資源、資金、技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、保障社會(huì)需求等方面發(fā)揮著重要作用。"十二五"期間，石化工業(yè)要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)改造，積極發(fā)展高端石化產(chǎn)品，改善品種質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源能源利用效率，促進(jìn)石化工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。"十二五"時(shí)期，要通過實(shí)施烯烴重大工程、高端化工產(chǎn)品創(chuàng)新工程、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、�；繁举|(zhì)安全提升工程和節(jié)能減排綜合利用工程，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范建設(shè)化工園區(qū)，引導(dǎo)煤化工有序發(fā)展，力爭到"十二五"末，我國石油和化學(xué)工業(yè)的有效供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平進(jìn)一步提升，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，空間區(qū)域布局更加合理，自主創(chuàng)新水平和科技貢獻(xiàn)率大幅提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)我國石化工業(yè)由大變強(qiáng)。
二、加快整合鋼鐵工業(yè)。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。我國粗鋼產(chǎn)量占世界的46.6%，已經(jīng)形成了資源型和市場型相結(jié)合的布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效顯著，一批大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。"十二五"時(shí)期，面對結(jié)構(gòu)性矛盾突出、能源消耗量大、鐵礦石保障能力不足等深層次問題和加快轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式的要求，鋼鐵工業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，加強(qiáng)節(jié)能減排，完善資源保障體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，著力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要通過完善行業(yè)管理、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、健全標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，突出抓好淘汰落后、兼并重組和技術(shù)改造等工作，積極發(fā)展短缺關(guān)鍵品種，全面提高鋼材實(shí)物質(zhì)量，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，加快產(chǎn)業(yè)整合步伐，力爭"十二五"時(shí)期鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn)展，核心競爭力有較大提高。
三、改造提升有色金屬工業(yè)。有色金屬工業(yè)產(chǎn)品種類眾多，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，在國民經(jīng)濟(jì)和國防科技工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。"十二五"期間，有色金屬工業(yè)要堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、兼并重組與優(yōu)化布局相結(jié)合、開發(fā)國內(nèi)資源與國外資源相結(jié)合、自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合、資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能過快增長，加速淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組，鼓勵(lì)煤、電、鋁跨行業(yè)重組。要不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的輕質(zhì)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料等制備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。要積極發(fā)展精深加工，加強(qiáng)再生金屬回收，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，鼓勵(lì)在優(yōu)勢地區(qū)打造一批深加工產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批再生有色金屬示范工程。力爭到2015年，有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排取得明顯成效，資源保障程度進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界*水平，總體實(shí)力躍升至世界前列，為實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、大力發(fā)展建材工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建材工業(yè)與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的原材料工業(yè)之一。"十二五"時(shí)期，建材工業(yè)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新階段，既有諸多發(fā)展機(jī)遇和有利條件，也面臨新的挑戰(zhàn)，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念為*，力爭走出一條節(jié)能、環(huán)保、低碳的創(chuàng)新型發(fā)展道路，全面提高建材工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)建材工業(yè)健康發(fā)展。"十二五"期間，建材工業(yè)要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制總量，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。要推進(jìn)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱等新型建材。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。積極發(fā)展第三方物流等建材生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加大自主創(chuàng)新，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造升級。要大力實(shí)施節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，實(shí)施節(jié)能改造，全面提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的能效水平，重點(diǎn)推進(jìn)以水泥、水泥混凝土及其制品、墻體材料等行業(yè)資源綜合利用。
五、加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。"十二五"期間，要以提高新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家重大工程建設(shè)亟需的關(guān)鍵材料為突破口，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，不斷提高保障水平。新材料產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，加大政策扶持力度，積極發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料，組織實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動(dòng)材料升級換代。力爭到2015年，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批國家建設(shè)急需、*未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，原材料工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，規(guī)模巨大，影響廣泛，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，"十二五"期間，要切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上來，轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、增加效益上來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)原材料工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
