"去年部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果開始顯現(xiàn)，今年開始日益顯露，明年則可能進一步加劇。"在昨天結(jié)束的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱再次對經(jīng)濟發(fā)展中部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象表現(xiàn)出憂慮。他認為，應(yīng)該利用當前部分行業(yè)供給大于需求的時機，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。
"從目前趨勢看，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的后果還在進一步發(fā)展。如果任其發(fā)展下去，資源環(huán)境約束的矛盾就會明顯加劇，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾就會更加突出，企業(yè)倒閉、職工失業(yè)就會明顯增加，銀行呆壞賬也會進一步擴大。這樣，我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展就會很難走上科學(xué)發(fā)展的軌道，很難保持較長時期的平穩(wěn)健康發(fā)展，很難形成較強的國際競爭力。"馬凱說。
部分行業(yè)產(chǎn)能過剩觸目驚心
來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的信息表明，目前中國汽車工業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)接近800萬輛，在建產(chǎn)能還有220萬輛，而市場需求也就600萬輛左右。據(jù)國家發(fā)改委工業(yè)司和中國汽車工業(yè)協(xié)會對40個規(guī)模較大的汽車企業(yè)的調(diào)查，這些企業(yè)正在制定"十一五"期間的發(fā)展規(guī)劃，計劃新增產(chǎn)能800萬輛。"從全國來看，這將會導(dǎo)致更加嚴重的產(chǎn)能過剩。"一位業(yè)內(nèi)分析人士認為。
走出亞洲金融危機的陰影以后，中國經(jīng)濟從2002年開始進入新一輪上升周期。與此同時，部分行業(yè)開始出現(xiàn)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。2003年，鋼鐵工業(yè)投資增長92.6%，水泥行業(yè)投資增長121.3%，電解鋁工業(yè)投資增長96.6%。國家實施宏觀調(diào)控措施以后，盲目投資的勢頭得到了遏制。今年前10個月，鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)的投資增幅分別回落到28%、負10.8%和13.8%，基本恢復(fù)到了正常水平。
但是，由于經(jīng)濟增長方式依然粗放，一些體制性、機制性的問題并沒有從根本上得到解決，因此產(chǎn)能過剩的問題并沒有消除，而且在有些地區(qū)和有些行業(yè)還有發(fā)展。有些行業(yè)盡管目前產(chǎn)需基本平衡，但潛在的產(chǎn)能過剩不容忽視。
馬凱以觸目驚心的數(shù)字列舉了一些高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況：
鋼鐵行業(yè)：目前產(chǎn)能為4.7億噸，而今年產(chǎn)量只有3.4億～3.5億噸，產(chǎn)能過剩1.2億噸。還有在建產(chǎn)能7000萬噸，擬建產(chǎn)能8000萬噸。如果在建和擬建的項目全部建起來，鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能將超過6億噸。
電解鋁行業(yè)：電解鋁年需求量為600萬～700萬噸，而目前產(chǎn)能已高達1030萬噸，閑置生產(chǎn)能力260萬噸。目前在建的產(chǎn)能還有112萬噸。
鐵合金行業(yè)：現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬噸，企業(yè)開工率只有40%。但是即便如此，目前仍有在建產(chǎn)能116萬噸，擬建產(chǎn)能123萬噸。
焦炭行業(yè)：國內(nèi)市場需求只有2億噸，產(chǎn)能卻達到了3億噸，而且各地還有在建和擬建產(chǎn)能各3000萬噸。
電石行業(yè)：市場需求為800萬噸，產(chǎn)能為1600萬噸，有一半能力放空。在建的產(chǎn)能還有484萬噸。
馬凱指出，其他如電力、煤炭、紡織等行業(yè)，實際上也存在產(chǎn)能過�；驖撛诘漠a(chǎn)能過剩問題。以電力行業(yè)為例，今年投產(chǎn)7000萬千瓦發(fā)電機組，明年還要新增6000萬～7000萬千瓦的裝機容量，也許后年就會出現(xiàn)電力過剩。
1億噸小高爐需要淘汰
在產(chǎn)能過剩的背后，是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。"結(jié)構(gòu)問題比總量問題更嚴重。"以鋼鐵工業(yè)為例，目前300立方米以下的高爐仍有1億噸。"這1億噸都需要淘汰。"馬凱說。
今年以來，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果已經(jīng)陸續(xù)表現(xiàn)出來。首先是產(chǎn)品價格大幅回落。這方面鋼鐵產(chǎn)品顯得尤為突出。線材價格已從今年三、四月時每噸5000元的*高峰回落了1000元左右；中厚板從*高的每噸4900元回落到目前的3400元。部分鋼材的市場價格已接近生產(chǎn)成本。隨著價格的回落，行業(yè)的經(jīng)濟效益也大幅降低。今年前10個月，鋼鐵行業(yè)的利潤增幅下降到了11.2%，比去年同期回落了52.2個百分點。此外，企業(yè)的產(chǎn)成品庫存也在不斷增加。
