2012年我國鋼材出口形勢展望

    從出口品種來看，2011年我國各大品種的出口比例與2010年相比變化不大，板材依然是我國出口量*大的品種，占到總出口量的一半以上。管材、棒線材分列第二、三位。

    值得一提的是，我國出口的鋼材產(chǎn)品中特鋼的占比自2010年以來有大幅度的攀升，占比從2009年的16.6%增加到2010年的22.3%，2011年更達(dá)到37.7%的高點(diǎn)，這是否意味著我國特鋼的出口有了較大幅度的突破？事實(shí)并非如此。筆者認(rèn)為其中很大一部分是由于受到了出口退稅政策的影響而引發(fā)的替代需求。
    以熱軋品種為例，在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2010年6月22日發(fā)布財(cái)稅[2010]57號“關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知”中提到，自2010年7月15日起取消包括普通熱軋鋼卷等商品的出口退稅，不過，合金鋼熱軋鋼卷的出口退稅率則維持不變。由于政策的變化，使得出口退稅取消之后，普通熱軋鋼卷的出口數(shù)量大幅減少，而合金鋼熱軋鋼卷則因替代需求而出現(xiàn)了出口數(shù)量增加的現(xiàn)象。這種情況在2007年發(fā)布財(cái)稅[2007]64號“關(guān)于調(diào)整鋼材出口退稅率的通知”，取消普通熱軋鋼卷等商品的出口退稅時(shí)也曾經(jīng)發(fā)生過。
 
    通過對不同規(guī)格、不同品種的熱軋出口量及出口市場的對比后發(fā)現(xiàn)，無論是何種厚度區(qū)間的普通熱軋鋼卷，自2010年8月之后，出口量都出現(xiàn)了明顯的下滑；而與之形成鮮明對比的是，合金鋼熱軋鋼卷的出口數(shù)量自2010年9月之后卻出現(xiàn)了顯著的增長。圖3選取了出口量*大的三個(gè)稅則號的熱軋品種進(jìn)行了加總，也顯示出了同樣的規(guī)律。此外，合金鋼熱軋鋼卷的出口市場在2010年8、9月之后也發(fā)生了一些變化，原本僅以印度為主要出口市場的合金熱軋鋼卷，開始出口到韓國、越南、泰國等原主要進(jìn)口普通熱軋鋼卷的市場。所以，可以推測出口到此三國市場的合金鋼熱軋鋼卷多數(shù)應(yīng)是為了替代原本的普通熱軋鋼卷的進(jìn)口需求。
    在彩涂品種的出口中也有類似的情況發(fā)生。我們知道韓國并不是我國彩涂的主要出口國，一直以來，我國出口韓國的中板的量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于彩涂板的量，但2010年7月以來，彩涂板的出口數(shù)量出現(xiàn)了明顯的增加，而中板的出口卻出現(xiàn)了明顯下滑。尤其是近幾個(gè)月以來，彩涂出口韓國的量已漸漸趕超中板，但兩者的出口量之和卻基本維持穩(wěn)定，由此，可以推測這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是由于彩涂和中板出口退稅率存在差異（彩涂的出口退稅率為13%，而中板退稅率為0），部分企業(yè)為了獲得出口退稅，將中板改以彩涂板的形式出口了。與業(yè)內(nèi)人士的交流也進(jìn)一步證實(shí)了我們的推論。
由此可見，出口退稅政策對我國出口流向以及出口品種的變化等均有著較為直接的影響。2012年，在“穩(wěn)出口”的政策方針指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)出口退稅政策不會有大的變化，享有退稅的產(chǎn)品在一定程度上出口量或?qū)⒂兴�增加，反之，沒有退稅的品種出口仍將受到抑制。
   貿(mào)易摩擦愈發(fā)頻繁
近年來，隨著我國由鋼材凈進(jìn)口國變?yōu)殇摬膬舫隹趪�，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。目前，這已成為影響我國出口的主要因素之一。我國遭遇的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查涉及的國家非常廣泛，從歐美發(fā)達(dá)國家到亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國家均有針對我國的反傾銷反補(bǔ)貼的案例；涉案品種的范圍也很廣泛，除冷軋、涂鍍、焊管等出口量較大的產(chǎn)品外，其他一些出口量很小的產(chǎn)品也被列入其中，顯示出我國鋼材出口面臨越來越嚴(yán)峻的局面�，F(xiàn)將2011年我國遭遇的主要反傾銷反補(bǔ)貼案件匯總?cè)缦拢?BR>表1 2011年我國主要品種遭遇反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的情況

    愈演愈烈的貿(mào)易摩擦對我國鋼鐵產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的影響。以彩涂板為例，2011年我國先后遭遇了來自俄羅斯、巴西、歐盟的反傾銷調(diào)查，這與我國彩涂鋼板近年來出口量的大幅攀升有關(guān)。尤其是2011年2月以來，我國彩涂板的出口量發(fā)生激增，3月環(huán)比增幅達(dá)118.3%，而后一直維持較高的出口量。全年出口量達(dá)到了543萬噸，遠(yuǎn)高于2010年的352萬噸。歐盟、俄白哈（俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯、哈薩克斯坦）、巴西是我國彩涂主要的出口市場，從2011年出口情況來看，我國彩涂板出口歐盟的數(shù)量占到總出口量的17%左右，俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯、哈薩克斯坦（簡稱俄白哈）三國占比也在11%左右，加上巴西2%左右的占比，我國彩涂出口受反傾銷的影響數(shù)量占到了彩涂總出口量的30%左右，這個(gè)比例是相當(dāng)大的。自從以上各國對我國發(fā)動反傾銷調(diào)查以來，我國彩涂出口量出現(xiàn)了較為明顯的下滑，如圖5所示。具體來看，歐盟四季度出口量較三季度驟降51.6%，可見反傾銷對我國鋼材出口的沖擊已開始顯現(xiàn)；此外，俄羅斯工貿(mào)部于2011年12月就彩涂板反傾銷案作出終裁，決定對我國出口到俄白哈關(guān)稅同盟的彩涂板征收5年的高額反傾銷稅(17.6%），進(jìn)一步加劇了我國彩涂板出口量的下滑，季環(huán)比下降達(dá)47%；巴西季環(huán)比下滑29.8%。2011年四季度，以上幾個(gè)國家的彩涂出口量比三季度驟降24.6萬噸，環(huán)比降幅高達(dá)48.4%。可見，反傾銷對我國鋼鐵產(chǎn)品出口的影響不容小覷。
圖5 反傾銷導(dǎo)致我國彩涂出口量大幅下滑
 
   結(jié)論
    當(dāng)然，除了以上講到的出口退稅政策以及貿(mào)易壁壘之外，對我國出口造成影響的因素還有很多，如國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、人民幣匯率、國內(nèi)外價(jià)差、貿(mào)易政策等等，篇幅所限，本文不一一分析。從目前的形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)依然面臨較多的不確定性，歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍嚴(yán)重阻礙發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出不斷蔓延的態(tài)勢，我國面臨的出口環(huán)境并不樂觀。
今年兩會政府工作報(bào)告再次明確了我國將繼續(xù)保持進(jìn)出口政策穩(wěn)定的主基調(diào)，這意味著2012年國內(nèi)將不會有打擊出口的政策出臺，出口退稅、加工貿(mào)易政策、人民幣匯率等主要的貿(mào)易政策出現(xiàn)重大調(diào)整的可能性也不大。在目前外需不振、內(nèi)需尚未有效釋放、貿(mào)易摩擦不斷、國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升的影響下，我國出口仍面臨較大的壓力，預(yù)計(jì)今年的出口將呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢，全年出口增速放緩將是大概率事件。