我國(guó)生產(chǎn)型增值稅明年有望全面轉(zhuǎn)型消費(fèi)型

　　日前，財(cái)政部擬定的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。該方案*大亮點(diǎn)是全額抵扣、全行業(yè)轉(zhuǎn)型，減稅規(guī)�？赡艹�過(guò)1000億，方案并建議于2009年1月1日起實(shí)施。
　　這些年來(lái)社會(huì)各界對(duì)增值稅改革的呼聲越來(lái)越大。理由在于：一是消費(fèi)型增值稅符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，可以避免重復(fù)征稅，*大限度地減少稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，對(duì)不同行業(yè)、不同組織形式的企業(yè)真正做到了公平稅負(fù)，體現(xiàn)增值稅的中性原則。二是消費(fèi)型增值稅更符合增值稅的抵扣原理，有利于進(jìn)一步完善增值稅稅制。消費(fèi)型增值稅允許幾乎所有的外購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行按抵扣憑證上注明的稅額進(jìn)行抵扣，無(wú)論是固定資產(chǎn)還是流動(dòng)資產(chǎn)均可憑購(gòu)貸發(fā)票上注明的已納稅款進(jìn)行抵扣，從而使整個(gè)增值稅的抵扣鏈條更完整和統(tǒng)一，有利于增值稅征管的簡(jiǎn)便、高效。三是全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革是解決民生問(wèn)題的需要。由于增值稅是價(jià)外稅，稅收*終負(fù)擔(dān)者是消費(fèi)者，與民生相關(guān)的基本消費(fèi)品稅率大多為17%，換算為消費(fèi)型增值稅，大體為23%，在當(dāng)前與民生相關(guān)的部分消費(fèi)品價(jià)格上漲的情況下，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型并適當(dāng)下調(diào)稅率，對(duì)解決民生問(wèn)題無(wú)疑能起到一定的積極作用。四是區(qū)域性試點(diǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易把增值稅轉(zhuǎn)型變成特定的稅收優(yōu)惠政策，并且存在導(dǎo)致地方利益固化的傾向。同時(shí)，還帶來(lái)稅制和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在割裂效應(yīng)，這既表現(xiàn)在東北、中部試點(diǎn)城市與其他未進(jìn)行試點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不平等，也表現(xiàn)為試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位差異。此外，由于在征收過(guò)程中設(shè)置產(chǎn)業(yè)、區(qū)域差異，可能會(huì)導(dǎo)致抵扣鏈條的混亂，因此現(xiàn)有試點(diǎn)也增加了稅收征管的難度。五是這些年我國(guó)稅收收入的較快增長(zhǎng)具有了減稅的承受能力。
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出：2008年要“深化財(cái)稅體制改革”。稅改涉及的稅種既包括增值稅和企業(yè)所得稅——中國(guó)*大的兩個(gè)稅種，也包括環(huán)境稅、資源稅、個(gè)人所得稅、燃油稅、消費(fèi)稅和物業(yè)稅等，幾乎囊括了過(guò)去一年中所有成為討論焦點(diǎn)的稅收政策。
　　隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，增值稅全面轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)基本成熟，明年應(yīng)該可以在全國(guó)范圍全方位鋪開(kāi)了。
　　按照披露的方案，增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)在計(jì)算增值稅額時(shí)，可以從商品和勞務(wù)銷(xiāo)售額中扣除當(dāng)期購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)總額。消費(fèi)型增值稅的刺激下，企業(yè)為提高生產(chǎn)效率而投資機(jī)器設(shè)備的熱情會(huì)提升。與此同時(shí)，當(dāng)增值稅制度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型以后，企業(yè)新購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)所包含的進(jìn)項(xiàng)增值稅款將可以全額抵扣。企業(yè)必然會(huì)輕裝上陣力圖發(fā)展，從而為宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展注入更大的動(dòng)力。