日前，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的具體部署，是實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要的行動計劃，也是推動我國高技術產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，加快建設創(chuàng)新型國家和落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。
《規(guī)劃》回顧了“十五”期間高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，分析了存在的問題。五年來，高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國際化水平不斷提高，在一些關鍵領域取得了重大突破，區(qū)域集聚進一步加快，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結構調整，已成為國民經(jīng)濟新的增長點。但也存在技術創(chuàng)新能力不強，國際分工地位較低，政策環(huán)境尚不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等問題�！兑�(guī)劃》指出，“十一五”時期是我國高技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大、加快做強的關鍵時期，必須牢牢把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住歷史機遇，實現(xiàn)高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
《規(guī)劃》明確了“十一五”高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、八大產(chǎn)業(yè)、三大區(qū)域發(fā)展重點、九大專項工程、五大保障措施。總體上看，《規(guī)劃》體現(xiàn)了以下六方面特點和亮點：
一、根據(jù)新環(huán)境、新形勢、新要求，《規(guī)劃》將高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路由“十五”的“總體跟進、重點突破”轉向“自主創(chuàng)新、著力應用、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”二十字原則，將過去主要追求擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉向以加快做強和繼續(xù)做大并重，強調加快高技術產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。
二、《規(guī)劃》的目標由產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標為主轉向包含自主發(fā)展能力目標、產(chǎn)業(yè)結構目標、國際化目標、產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標在內的更加完善的目標體系，特別是將產(chǎn)業(yè)做強目標放到突出的位置上，如強調國內高技術企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量翻一番，自主發(fā)展的高技術制造業(yè)增加值力爭要達到50%以上，高技術產(chǎn)品出口中擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的比重爭取提高到15%左右等。
三、《規(guī)劃》*明確了未來一段時期需要重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，特別是將高技術服務業(yè)獨立成篇，放在突出位置上。這八大產(chǎn)業(yè)包括：
1、電子信息產(chǎn)業(yè)要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化總體趨勢，全面提升集成電路產(chǎn)業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化電子元器件產(chǎn)業(yè)，率先做強通信制造業(yè)，重點培育數(shù)字化音視頻產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展計算機產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子專用設備產(chǎn)業(yè)。
2、生物產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生物能源，加快發(fā)展生物制造。
3、航空航天產(chǎn)業(yè)要按照遠近結合、軍民結合、自主開發(fā)與國際合作相結合的要求，擴大民用飛機產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升航空產(chǎn)業(yè)配套能力，提高衛(wèi)星研發(fā)制造水平，著力發(fā)展衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)。
4、新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴大能源材料生產(chǎn)。
5、高技術服務業(yè)要按照加強基礎、強化應用、拓寬領域、擴大規(guī)模、規(guī)范服務的要求，加強信息基礎設施建設，增強電信服務能力，推進電子商務和電子政務發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)，培育技術服務業(yè)。
6、新能源產(chǎn)業(yè)要加強成套技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高新能源產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平，大力發(fā)展可再生能源，加快發(fā)展先進核能，積極發(fā)展氫能。
7、海洋產(chǎn)業(yè)要重點培育海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展深海資源產(chǎn)業(yè)，積極推進海水綜合利用，推進海洋資源開發(fā)從淺海向深海發(fā)展。
8、用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求，強化農(nóng)業(yè)高新技術推廣應用，努力促進節(jié)能降耗，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)信息化，加強重大技術裝備研制，加快關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
四、《規(guī)劃》*次提出了高技術產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展的三大任務：一是推動長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大高技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域率先做強，成為增強我國高技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新基地和全球高技術產(chǎn)業(yè)布局中重要的組成部分，帶動我國高技術產(chǎn)業(yè)由加工裝配型向自主研發(fā)型轉變。二是進一步增強主要中心城市的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮主要中心城市高技術產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是將各類高技術產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育成為我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化基地和增長點。
五、《規(guī)劃》按照“集中力量辦大事”的原則，*確定了今后五年需要重點組織實施的九大高技術產(chǎn)業(yè)專項工程，包括：集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項工程、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)專項工程、先進計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程、民用飛機產(chǎn)業(yè)專項工程、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)專項工程、新材料產(chǎn)業(yè)專項工程。通過這批專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的高技術產(chǎn)業(yè)群，大幅度提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
六、為保障《規(guī)劃》的順利實施，《規(guī)劃》提出了五個方面的具體政策措施：一是要健全投融資體系，建立多層次資本市場體系，扶持高技術企業(yè)；二是要有效運用財稅政策，加大對自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持力度；三是要加快實施人才、專利和標準三大戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展；四是要實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)提高利用外資的水平，促進高技術大企業(yè)實施國際化經(jīng)營；五是要加強政府宏觀引導和協(xié)調，從體制上推動科技經(jīng)濟結合、軍民結合和壟斷行業(yè)體制改革，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用。
