不再單純鼓勵出口 外資禁采稀缺礦產(chǎn)

　　經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委和商務部日前聯(lián)合頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》（以下簡稱《目錄》），自2007年12月1日起施行。同時，2004年11月30日國家發(fā)展改革委和商務部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2004年修訂)》宣布廢止。
　　《目錄》將外商投資產(chǎn)業(yè)分為鼓勵、限制和禁止等三類，主要涉及五方面內(nèi)容：
　　一是堅持擴大對外開放，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。制造業(yè)領域，進一步鼓勵外商投資中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)領域，在全面落實中國加入世貿(mào)組織承諾的同時，積極穩(wěn)妥擴大開放，增加"承接服務外包""現(xiàn)代物流"等鼓勵類內(nèi)容，并減少原限制類和禁止類條目。同時，對一些國內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵外商投資，明確《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類條目適用于外商投資項目。
　　二是節(jié)約資源、保護環(huán)境。鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關(guān)鼓勵類條目。對中國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵外商投資，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。
　　三是調(diào)整單純鼓勵出口的導向政策。針對中國貿(mào)易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續(xù)實施單純鼓勵出口的導向政策。
　　四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。配合西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，此次修訂，在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅"限于中西部地區(qū)"的條目。
　　五是維護國家經(jīng)濟安全。對部分涉及國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，持謹慎開放的態(tài)度，適當調(diào)整相關(guān)條目，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
　　值得一提的是，在房地產(chǎn)領域，土地成片開發(fā)，*賓館、別墅、*寫字樓和國際會展中心的建設、經(jīng)營，房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司進入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；在金融領域，壽險公司外資比例不得超過百分之五十，證券公司(限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易）外資比例不超過三分之一，證券投資基金管理公司外資比例不超過百分之四十九。
　　另外，《目錄》中不允許外資進入的領域，同樣不允許外資以并購的方式間接進入。對于一些向內(nèi)資開放而不向外資開放的領域，如果被并購的境內(nèi)企業(yè)涉足這些領域，被并購后就需要退出這些領域。