農業(yè)機械化發(fā)展已進入法治軌道

   　農業(yè)機械化促進法自2004年11月1日實施以來，到今天已經(jīng)整整5個年頭了，這部法律由全國人大農委起草，是一部促進農業(yè)機械化發(fā)展的法律，標志著我國農業(yè)機械化的發(fā)展進入了法治的軌道。五年來，法律在促進、規(guī)范引導和保障農機化發(fā)展方面作用巨大。五年來，法律的學習宣傳深入持久，產(chǎn)生廣泛、積極的社會影響，各級政府和有關領導部門，對農業(yè)機械化的認識應該說有一個飛躍，深入地理解并掌握這部法律的基本內容，自覺地貫徹和實施，廣大農民也不斷地了解這部法律的精神，激發(fā)了他們參與發(fā)展農業(yè)機械化的積極性，這部法律不僅是在農村，而且是在全社會產(chǎn)生了深刻的影響，不僅是在農業(yè)，而且在農機企業(yè)和相關科研單位都產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。五年來，扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策力度不斷加大。這些年中央連續(xù)下發(fā)的六個一號文件和十七屆三中全會《決定》中，都對農業(yè)機械化發(fā)展提出新的要求，作出新的部署，制定出臺了扶持農機化的政策和措施。中央財政農機購置補貼資金從2004年的7000萬元增長到2009年的130億元，這是多大的跨越�？梢哉f扶持農機發(fā)展的補貼資金增長的速度要比其他四補貼速度還要快，同時也帶動了地方政府、農機企業(yè)和農民的多元化投入，促進了我國農機裝備總量持續(xù)增長，裝備結構的不斷優(yōu)化，社會化服務的深入發(fā)展。另外，國家對農機制造、流通作業(yè)服務等方面也實行了稅費優(yōu)惠政策，大大減輕了企業(yè)和農民負擔。一些地方出臺了農機信貸優(yōu)惠、政策保險等支持政策，極大地調動了農民購買農機、使用農機的積極性。所以，從幾個角度，幾個方面形成了政策合力，來促進農機工業(yè)發(fā)展和農機化水平提高。通過這部法律實施，調動了農民使用農機的積極性，進一步解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，我國農業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，不少地方，甚至可以說多數(shù)地方機械化生產(chǎn)方式已基本占據(jù)主導地位，我國的農業(yè)機械化發(fā)展進入了一個嶄新的階段。五年來，我國農業(yè)機械化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農機的裝備總量和農機化水平顯著提高，科技創(chuàng)新能力和農機制造能力不斷增強，農機社會化服務組織不斷發(fā)展壯大，農機化在提高農村勞動生產(chǎn)率，促進勞動力轉移，增加農民收入，減輕勞動強度，防御自然災害等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　總結改革開放以來，特別是農機化促進法實施五年以來，我們國家農業(yè)機械化發(fā)展取得了重大成就，應該說成就還是舉世矚目的。但是，我們也應該看到面對三農工作的新形勢、新任務、新要求，特別是與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要求相比，我們還有大量工作要做。從貫徹實施來說，確實不平衡，西部地區(qū)相對滯后。另外，就是在發(fā)展快的地區(qū)，還有一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還有一些種植品種沒有實現(xiàn)機械化。另外，從配套的法規(guī)、規(guī)章和政策來說，還有待于進一步完善。特別是配套投入不足，基礎設施不完善，農業(yè)機械化服務領域比較單一，技術創(chuàng)新能力不強。特別是隨著農機用油的價格上漲，農機作業(yè)成本還在增加，能不能促進機械化發(fā)展，能不能保持農民使用農機積極性，*大的就是看農機作業(yè)成本能不能降下來，這是非常關鍵的問題。所以，現(xiàn)在農機作業(yè)用油補貼制度還有待完善。因此，加快機械化的發(fā)展依然任重道遠，還要靠我們各地、各部門以農業(yè)機械化促進法為依托，共同推動新時期農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　*，要把貫徹落實好農機化促進法和農機安全監(jiān)管條例作為建設現(xiàn)代農業(yè)的重要任務。第二，要繼續(xù)做好農業(yè)機械化促進法及其配套法規(guī)、規(guī)章、政策措施的學習宣傳和貫徹落實工作。第三，要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，要按照法律法規(guī)大力推進機械化發(fā)展，依法加強農機管理，建立健全管理制度和運行機制。第四，要繼續(xù)做好配套法規(guī)規(guī)章和政策作用的制定工作。

　　農業(yè)機械化促進法貫徹實施是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，同時又是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的重要任務。所以，下一步我們要進一步深入貫徹實施農業(yè)機械化促進法，認真貫徹農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例，為加快新時期農業(yè)機械化發(fā)展，建立中國特色現(xiàn)代農業(yè)做出我們新的貢獻。